【連網】哪些塑料制品將被限制生產和使用？目錄即將出爐。在《關于進一步加強塑料污染治理的意見》（被稱為升級版“限塑令”）發布近三個月后，國家有關部委近日又對《禁止、限制生產、銷售和使用的塑料制品目錄（征求意見稿）》公開征求意見。

擬禁止生產、銷售含塑料微珠的日化產品，堂食擬禁用不可降解一次性塑料餐具，不可降解的快遞包裝擬通通不能用……筆者注意到，征求意見稿細化了各領域塑料制品禁限生產、銷售和使用的政策界限和執行標準。與以往依賴價格制約、末端治理不同，此次限塑組合拳轉向產品全生命周期管控，對生產者和管理者提出了更高要求，讓限塑不再只是消費層面的事。筆者認為，此次升級版“限塑令”能否使塑料污染情況產生徹底改觀，關鍵在于減塑行動力能否同步升級。

“限塑”多年效果不盡如人意

早在2007年12月，國務院辦公廳發布《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。這份被稱為“限塑令”的通知要求，從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所一律不得免費提供塑料購物袋。十幾年過去了，從限塑效果來看，并不盡如人意，反而有愈演愈烈之勢。

近日，筆者走訪部分農貿市場和超市，發現超市中塑料袋大多明碼標價售賣，但農貿市場仍以免費贈送為主。在蒼梧路附近一家農貿市場，幾個商販吐槽：“塑料袋使用數量相比10年前要增多一些，顧客買多買少都會要幾個袋子。替代品市場接受不了啊，因為紙盒子是需要成本的東西。”“買把蔥、買幾棵小青菜都要個袋子，如果不給袋子人家就不買了。”

買菜大量使用免費塑料袋等老問題仍在繼續，而快遞、外賣等新業態的發展也給白色垃圾治理之路帶來了新的困擾。

市市場監管部門技術人員介紹，外賣使用的塑料制品材質多為聚丙烯、聚乙烯，很難降解。外賣垃圾不僅包括餐盒、餐杯、塑料袋等，且大部分還黏附油污、湯汁、食物殘渣，回收利用的經濟成本和環境成本都比較高，回收價值低，外賣垃圾進入處理生活垃圾的環衛系統后，一部分被填埋，一部分被焚燒，只有極少量被回收利用。

筆者了解到，目前多種一次性用品已經有了可替代材料，但由于價格問題，只能用在利潤較高的產品上。比如說可降解塑料袋、可降解的餐盒、可降解的塑料盛裝器皿，可降解的材料成本造價比較高，整個市場有限。

不可降解一次性塑料餐具、快遞包裝被點名

今年1月，有著升級版“限塑令”之稱的《意見》發布。與舊版“限塑令”相比，新版“限塑令”在塑料制品制造和使用方面提出了更嚴格的要求，提出全面禁止廢塑料進口。此外，違規企業也將被列入失信記錄，塑料污染治理重點問題將被納入中央生態環保督察。

作為升級版限塑令的補充，此次征求意見稿對涉及禁止生產、銷售的塑料制品和禁止、限制使用的塑料制品兩大類表述得更為具體。

在禁止生產、銷售的塑料制品目錄中，包括了厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜、以醫療廢物為原料制造的塑料制品、一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽和含塑料微珠的日化產品六大類別,同時給出了細化標準。

在禁止、限制使用的塑料制品目錄中，包括了不可降解塑料袋，不可降解一次性塑料餐具，不可降解一次性塑料吸管，賓館、酒店一次性塑料用品和快遞塑料包裝五大類別。

其中，禁止、限制使用的不可降解一次性塑料餐具包括：餐飲服務中使用的不可降解一次性塑料餐盒（含蓋）、碗（含蓋）、杯（含蓋）、盤、碟、刀、叉、勺等。

酒店、飯店、賓館、招待所客房等場所使用的易耗塑料制品，包括塑料梳子、牙刷、肥皂盒、針線盒、浴帽、洗滌護理品容器（如浴液瓶、洗發水瓶、潤膚霜瓶等）、洗衣袋等也在禁止和限制使用范圍內。

此外，快遞業中不可降解的塑料包裝袋、不可降解的一次性塑料編織袋、不可降解的塑料膠帶也將被禁止、限制使用。

謹防“限塑令”變“賣塑令”

對于規定中的內容，市民們紛紛表示理解贊成，但也有人對其中的一些規定持保留意見。 對于賓館酒店取消一次性洗漱用品，市民張女士表示，“既然賓館全方位服務，希望還是保留一次性洗漱用品，想用就用，不想用留給別的住客也行，我覺得沒有必要收費，再說這也沒有多少錢。”

還有一些市民表示，指望每次出門都帶個環保袋，實際生活中不大可能，這時再花錢買塑料袋，多少有點“冤枉”。

此外，仍有不少人擔心，如果全面限塑的話，成本勢必轉移到消費者頭上，也有“限塑令”變“賣塑令”的嫌疑。因此，步步為營、逐步推廣似乎更穩妥。

“我希望對待塑料袋這個問題是按需提供，當然這需要提高全民素質。我個人比較贊同把塑料袋帶回去，不要扔掉，當成垃圾袋。垃圾不是分類了嗎，可以把塑料袋也分類。”市民張先生說，“限塑是一個循序漸進發展的過程，無論是國家也好商家也好，有一個漸進的引導性的東西，把全民素質提高過后，我相信這個還是可以實現的。”

“對生產者而言，塑料全產業鏈相關企業應做好充足準備，塑造新業態、新模式；在快遞和外賣等塑料包裝問題突出的新興行業領域，尤其需要做好精細化管理；對管理者而言，需適應監督管理工作的新要求，確保限塑要求的落實；對消費者而言，應通過培育綠色消費方式，倒逼塑料產業鏈轉型升級。總之，要讓升級版限塑令取得更進一步的成效，還得政府、企業、行業組織、社會公眾共同參與。”市市場監管局相關負責人表示，只有通過多元共治告別“白色污染”，不斷倡導凝聚共識，以切實可行的配套措施明確路徑，讓綠色產品獲得價值回報，才能擁抱綠色生活。（信息來源：中國江蘇網）